近日,浙江省委常委、杭州市委书记赵一德调任河北省委副书记。赵一德在担任杭州市委书记期间,对招商引资十分重视,多个重大项目落地,一举使杭州跻身一线城市。赵一德河北履新,他提出的“招商引资4条基本法”对河北的招商引资工作必将起到促进和推动作用。

1、4大核心理念!

一是主抓好项目、大项目。好项目、大项目是一个城市综合实力的重要保障,也是今后持续发展的竞争力所在。各级各部门都要把招商引资的关注点聚焦到好项目、大项目上,力争取得新突破。

二是亩产论英雄。我们要把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来,对亩产效益设置违约处罚的约束性条款,倒逼企业走科学发展之路,引导企业以最小的资源环境代价,获得最大的产出效益。

三是绿色发展。要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求,把绿色发展理念贯穿到招商引资工作的各个环节,把环保和能耗作为项目引进的重要门槛,着重把好项目能评关、环评关、安评关,对污染严重的项目要坚决拒之门外,对高能耗项目要进行严格控制,用生态环保倒逼机制把牢招商引资“入门关”,促进区域经济转型升级。

四是超前谋划。各级各部门要重视招商项目的前期谋划工作,以发展规划指导招商,把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节,从国家政策导向、市场需求和自身实际出发,重点做好产业类、基础类、民生类的招商项目谋划和空间区块规划,高起点策划,高水平包装,高规格推介,建立完善多层次、宽领域的项目储备库,做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。

2、4个重点!

一要在深化产业招商上求突破。着力在以下三个环节上下功夫:①是在完善产业招商机制上下功夫。②是在产业链延伸配套项目招商上下功夫。③是在新兴产业招商上下功夫。

二要在龙头企业招商上求突破。要按照“大项目、大企业、大产业”的思路,认真跟踪分析世界500强、国内500强跨国公司、央企、省属国企、上市企业、知名民营企业的战略扩张动向、投资趋向,找到双方共同的战略点和合作契机,争取“引进一个,带来一批;发展一个,辐射一片”。对招大引强,必须坚持不懈,持之以恒,争取每年引进一、两个重特大产业龙头项目。

三要在现代服务业和现代农业项目招商上求突破。在强力推进工业招商的同时,要加大服务业和农业项目的引进。要结合市区服务业发展规划和空间布局,加快研究制订和实施服务业引进优惠政策,大力引进创投公司、总部经济、楼宇经济、电子商务、创意产业、现代商贸、现代物流等现代服务业项目。要加强旅游业招商,充分利用丰富的旅游资源,大力引进旅游度假区、旅游产业综合体项目和一批旅游精品项目。加大现代农业招商力度,着力引进一批资金实力雄厚、种养模式先进、市场渠道畅通、示范带动力强的现代农业项目。

四要在支持客商创业创新、促进客商回归上求突破。我们对支持客商创业创新促进浙江发展工作高度重视,扎扎实实地做好客商创业创新各项工作。要充分利用客商资源开展招商引资工作,进一步动员、组织和感召广大客商回乡投资创业,通过客商把更多的资源和项目、先进的技术和管理、创新的商业模式等引来,增创经济发展的新优势。

3、4个保障!

一是强化供地保障。解决“项目等土地”问题,一要开源,二要节流。

二是强化服务保障。①要深化行政审批制度和工作机制改革,严格落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度,进一步转变机关干部工作作风,简化审批事项和办事程序。②要进一步健全完善投资项目决策咨询制度,加快决策咨询前的职能部门审核工作进度,提高项目决策咨询的频率和效率。③要分产业研究制订招商引资政策,对重大项目继续实行“一事一议”,将“诚信”贯穿于招商引资各个环节,把好政策关口,一旦承诺,严格兑现。④要树立重商亲商意识,加大招商引资服务工作力度,有计划、经常性地组织开展帮扶企业活动,努力为客商营造一个公平竞争的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境和高效的服务环境,使投资者留得住、做得大、快发展。

三是强化平台保障。①把各开发区作为中心城市的重要组团来规划建设,加强基础设施建设。②搭建好政府间协作平台,积极组织参加其他城市举办的重大经贸活动。③加强驻外办事机构建设。④加强商会建设的指导和服务。

四是强化组织保障。要继续健全完善领导带头、部门参与,全社会发动的招商工作体系。

4、认清形势

招商引资积累的经验有:①在项目引进上有新突破。②在区域合作上有新进展。③在客商回归上有新作为。

面临的困难主要有:一是土地资源要素制约突出。各地普遍存在工业用地熟地不足的情况,各开发区熟地储备快速减少,“项目等土地”问题非常突出。二是投资平台亟待提升。产业平台配套建设严重滞后,开发区(园区)的仓储物流、污水治理等基础设施配套水平较低,公交、食宿、购物、教育、卫生、娱乐等生活服务功能还不完善。三是投资发展环境有待进一步改善。①项目审批方面,仍存在项目审批环节多、程序周期长的问题。②办事和服务效率方面,开发区(园区)和两个区政府没有独立的审批权限,少数机关部门工作作风上存在松、懒、散现象。③政策优惠方面,涉及管理主体和管理环节较多,企业入园、项目落地后,许多政策承诺无法兑现。四是引进大项目、优质项目、客商回归项目偏少。五是外部环境竞争激烈。

(来源:招商引资内参)